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中共平凉市退役军人事务局党组 关于巡察整改工作情况的通报

责任编辑:市纪委            来源:市退役军人事务局            时间:2021-05-28

根据市委统一部署,四届市委第六轮巡察第二巡察组于2020年7月24日至10月25日对市退役军人事务局党组开展了巡察。12月3日,巡察组向局党组反馈了巡察意见,我局党组高度重视,认真制定整改方案和措施清单,狠抓整改落实,整改工作全面完成。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、坚决扛起整改政治责任 

局党组高度重视市委第二巡察组反馈的意见,把整改工作作为一项严肃的政治任务来抓,努力通过巡察整改落实工作,进一步加强党组领导班子政治建设、思想建设和作风建设。 

(一)统一思想认识,强化政治担当。12月4日巡察反馈会后,局党组召开专题局党组会议,学习反馈意见,讨论整改措施,并就做好巡察整改工作进行了研究部署。局党组认为,市委第二巡察组的反馈意见,实事求是、严肃中肯地指出了巡察发现的问题,提出了针对性、指导性、操作性很强的整改意见建议,为局党组进一步加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设方面明确了努力方向。对市委第二巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议,局党组完全领受,直面问题不足,深入反思检查,以坚决的态度、有效的办法、果断的措施,不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。 

(二)加强组织领导,压实整改责任。局党组切实承担起巡察整改主体责任,成立市退役军人事务局党组贯彻落实市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组,局党组书记、局长任组长,市纪委监委第六派驻纪检监察组副组长和其他班子成员、副县级干部任副组长,各科室、局属各单位负责人为成员,负责整改工作的统筹协调和督促检查。整改领导小组下设办公室,由分管整改工作的党组成员、副局长兼任办公室主任,负责日常工作。 

(三)细化整改措施,明确整改任务。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求,认真学习领会,深刻剖析原因,坚持举一反三,逐条逐项研究整改措施,制定了《中共平凉市退役军人事务局党组贯彻落实市委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》和《中共平凉市退役军人事务局党组巡察反馈问题整改工作清单》,对巡察指出的所有问题、提出的意见建议,梳理细化为21项整改任务、70条整改措施,形成了整改工作清单,明确了责任领导、责任科室(单位)和整改时限。其中,局党组书记作为整改工作第一责任人,全面负责整改工作,同时直接承担具体整改任务3项5条。 

(四)深刻剖析反思,推动整改落实。按照市委巡察工作整改要求,12月25日局党组召开巡察反馈问题整改专题民主生活会,党组书记、3名党组成员和市双拥办副主任对照巡察反馈的问题,把自己摆进去,把工作职责摆进去,把分管工作摆进去,深刻剖析存在问题的原因,进行对照检查发言。3名班子成员和市双拥办副主任主动承担责任,并汇报了牵头整改事项的进展情况,细化整改措施,进一步推动全面整改工作。 

二、推动整改工作落实落地 

经过三个月的努力整改,涉及三个方面8类21条问题,已经基本整改到位,并健全制度长效机制,长期坚持。 

(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面 

1.学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述精神不够扎实深入。 

(1)关于局党组对党员干部政治理论学习抓得还不够紧,效果还不够好的问题。 

整改情况:一是坚持每2月至少召开一次党组理论中心组学习会,党组会议、周一干部学习例会集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想和政治理论学习制度,2020年12月8日召开了党组理论学习中心组会议,学习习近平在中央依法治国会议上的讲话精神等内容,及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神;二是邀请市委讲师团成员开展十九届五中全会精神宣讲,不断强化对党的路线方针和习近平总书记讲话精神的领会,提高党员干部的政治理论水平,进一步提升为退役军人服务的能力;三是2021年第1季度开展党组理论学习中心组学习会议2次,学习党的十九届五中全会精神,持续跟进学习习近平总书记最新讲话精神,并撰写心得体会开展交流研讨。 

(2)关于部分干部对习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和指示批示精神掌握得还不够全面,有的干部对一些应知应会知识不掌握不熟悉,有的干部对退役军人工作的地位作用、目标方向、重点任务学习掌握得还不够准确,对于自己的职责使命缺乏全面深刻认识的问题。 

整改情况:一是坚持“周讲台”学习例会制度,起草2021年度“周讲台”计划暨干部学习计划;二是12月9日—11日,举办全市《退役军人保障法》暨县、乡退役军人服务中心(站)业务培训班,市县服务中心和市局机关70多名工作人员参加,学习辅导了权益维护、移交安置、优抚优待等政策业务。三是选派11名干部参加国家、省上举办的业务培训班,学习优抚优待、军供保障、移交安置、行政执法等政策业务。四是开展“守初心担使命”党员主题党日等活动,深化学习习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和指示批示精神,提高认识,增强党员干部的使命担当。 

(3)关于局机关《领导干部廉政承诺书》关于强化宗旨意识的表述不够准确规范的问题。 

整改情况:对签订的《领导干部廉政承诺书》进行了自查,及时整改1份承诺书的表述内容,确保表述准确规范。 

(4)关于退役军人服务中心工作人员对退役军人工作政策、法规掌握不够全面,业务不够熟悉,接待来访人员、解答政策咨询的质量不高,有回避矛盾、上交问题的情况。   

整改情况:一是服务中心建立例会学习制度。组织全体干部在每周二例会集中学习《退役军人信访接待316问》、《退役军人保障法》及部分退役士兵社保接续、安置、就业创业等优抚优待政策;二是对中心工作人员按照对应局机关业务科室进行轮训,对科室综合业务进行实践学习16次;三是选派中心5名干部参加全省退役军人服务中心会议,赴玉门、白银、陇南市等观摩学习4次,借鉴先进经验做法;四是邀请科室负责人到中心大厅现场指导解答政策20次,邀请局领导现场接待来访群众3次;五是组织中心全体干部参加全市《退役军人保障法》暨县、乡退役军人服务中心(站)业务培训班,进行系统学习业务;六是组织中心3名干部参加全市退役军人事务系统知识竞赛,开展岗位大练兵活动。七是修改完善了信访接待流程和办事流程,对政策规定明确的,现场予以解答;对疑难事项不能现场答复的,及时上报权益维护科,并提交市局信访研判会进行分析研判,在规定时限内予以答复。巡察以来,市退役军人服务中心共接待来信来电来访76件,全部按照信访程序和时限要求予以答复,有效维护了退役军人的合法权益。 

取得成效:通过对习近平总书记关于退役军人事务工作重要论述和指示批示精神的学习,工作人员贯彻落实的自觉性明显增强,解读法规,执行政策能力进一步提高,政策理论水平和业务能力有了明显长进,服务退役军人的自觉性、责任感增强。阶段性整改取得成效,正在深入推进。 

2.部分制度不够完善 

(5)关于局党组制订制度没有经过充分的酝酿讨论、征求意见,一些制度与单位实际结合不够紧密,党组会议与局务会议议事界限不够清晰,没有局长办公会议议事规则,执行保密制度不够严格,有网络传送涉密文件的现象。 

整改情况:一是对已有的党组会议、局务会议议事规则等制度进行修改,结合《退役军人保障法》及有关政策文件等提出的新职能、新任务、新要求,进行了充实完善;二是根据市纪委监委《关于建立健全“三重一大”事项决策和监督机制实施意见》精神,制定《实施办法》,完善财务管理制度、慰问经费使用管理细则,并贯彻落实;三是制定保密相关制度4项,在市委办领取23台电脑,配置涉密电脑1台,购置保密柜1组,对涉密文件专门贮存管理,办理《机要通信寄递证》,涉密文件传输全部通过机要渠道或邮政机要渠道邮寄。 

(6)关于服务中心3项业务与局机关有关科室共同办理,但职责界限不够清晰,责任边界不够明确,没有制订并实行首问负责制和限时办结制的问题。 

整改情况:一是修改服务中心承接局机关业务清单,确保职责界限清晰;二是制定服务中心实行首问负责制和限时办结制等制度,并印发执行。 

(7)关于军供站学习制度不健全,有重业务轻学习的现象。 

整改情况:一是局党组安排工作人员专题对军供站学习制度和落实情况进行了检查,指出存在问题,提出整改要求。二是1名联系军供站的党组成员、副局长在军供站开展了1次党史学习教育专题辅导,加强军供站干部职工的学习。三是加强对局属单位军供站政治学习的指导,军供站党员干部除参加局机关组织的政治学习外,加强学习制度的健全完善;四是军供站已制订完善规定制度34项印发执行。 

取得成效:通过修改完善制度规定,使各类制度更加规范科学,更具有可操作性,服务中心、军供站整改落实速度快,成效明显。已完成整改。 

3.工作落实存在薄弱环节 

(8)关于退役军人就业培训的渠道、内容比较单一,与实际结合不够紧密,与退役军人的需求还有差距的问题。    

整改情况:一是精心指导各县(市、区)依托29个市级退役军人职业教育技能实训基地对1043名退役士兵扎实开展技能培训、适应性培训、能力提升培训,同时结合退役军人需要和市场需求积极拓展培训项目;二是制定全市《退役军人及随军家属职业教育技能培训目录》,明确29个培训基地106个培训项目,拓宽退役军人培训项目;三是加强与高职院校沟通联系,动员135名退役士兵进入高职院校学习深造;四是组织57名自主择业军转干部和计划分配军转干部赴延安、珠海和市委党校参加个性化培训班,提高他们适应市场经济发展的能力和素质。 

(9)关于个别县(区)培训基地建设还不到位,就业引导帮扶、创业政策落实和跟进服务不够及时的问题。 

整改情况:一是严格执行退役军人及随军家属职业教育技能实训基地管理办法,认真落实动态管理;二是建立35名市级退役军人就业创业指导专家库,开展就业创业指导;搭建就业创业平台,举办2次退役军人现役军人家属专场招聘会,帮助391名退役军人实现了再就业。举办全市退役军人创业创新大赛,组织参加省级复赛,11家退役军人创办的企业,取得2个一等奖、1个二等奖、3个三等奖和5个优胜奖,参加国家级决赛2家获得优胜奖;三是结合年度县(市、区)退役军人工作目标责任书考核,对市直各有关单位和县(市、区)就业创业扶持政策落实情况进行督查。 

(10)关于服务对象摸底调查不够彻底,个别人员信息采集录入不够精准,建立的档案不够完善的问题。 

整改情况:一是指导县(市、区)持续做好辖区内退役军人、军属、“三属”个人及家庭成员信息采集和登记卡,做到一人一卡,全面掌握服务对象及家庭成员生活、住房、医疗、就业、困难、诉求等情况,做到服务对象底子清、情况明;二是印发《关于做好退役军人和其他优抚对象信息采集工作的通报》,对信息采集工作进行调度3次,通过微信工作群每周评比通报2次,督促各县(市、区)补充完善信息1695条,已审核通过1304条,未通过162条,对因长期在外地无法现场采集的229人,督促各县(市、区)利用春节返乡之机及时进行采集;三是建立常态化开展信息采集制度,确定1名工作人员专抓服务对象信息采集工作,及时掌握工作动态,做到应采尽采,常态化开展信息采集及系统录入维护管理;四是制订参战参试退役人员(因数据涉密,不作表述)身份核查认定方案,逐人开展对比核查认定,建立完善档案台账,及时录入系统信息,核查率达100%。 

(11)关于服务农村退役军人工作薄弱,一些乡村退役军人服务站“五有”措施落实不到位,服务工作没有实体化运行的问题。 

整改情况:一是局分管领导和服务中心2次对78个服务中心、乡镇服务站,100个村(社区)服务站创建“示范型”退役军人服务中心(站)工作对照“五有”要求落实及示范创建标准逐站进行督导和验收;二是接受国家、省上对“示范型”退役军人服务中心(站)创建工作的验收,78个服务中心(站)全部达标;三是对照工作规范实施细则,对工作经费落实、工作场所规范建设等进行专项检查,规范统一县乡村三级服务中心(站)工作运行程序,实现了运行实体化,工作规范化;四是印发了《开展常态化联系退役军人系列活动方案》,把“四尊崇”“五关爱”“六必访”纳入常态化服务退役军人重点内容,督促开展走访退役军人活动4.5万人次。 

取得成效:通过督促检查和验收,各培训机构和实训基地建设进步明显,服务对象底数更准确,示范型服务中心(站)创建全部达标。已完成整改。 

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面 

4.风险排查和风险防范不深不细 

(12)关于2019年落实市纪委《关于开展“四察四治”专项行动深入整治形式主义官僚主义的通知》不够及时、扎实,对形式主义、官僚主义问题排查不够深入、具体的问题。   

整改情况:一是对形式主义、官僚主义问题结合工作职责进行排查;二是征求服务对象意见建议;三是结合民主生活会,对照检查形式主义、官僚主义方面问题,梳理出2个方面6条问题,分别提出对应的整改措施,不断改进服务退役军人方式方法。 

(13)关于局机关和下属单位个别干部廉政风险防范意识不强,对退伍军人社保接续、慰问物资采购、培训经费管理等重点领域重点环节的廉政风险排查和防范不够到位的问题。 

整改情况:一是制定局党组和局领导责任清单,进一步梳理各科室、局属各单位廉政风险点,细化完善防范措施;二是结合局机关和局属单位财务内审,对物资采购等经费管理等进行自查;三是严格执行“三重一大”事项报告和集体研究制度,制定《“三重一大”事项集体决策和监督机制实施办法》《平凉市退役军人事务局慰问经费使用管理细则》,对物资采购、培训资金支出等先预算,再提交局党组会议或局务会议进行审定。四是组织各科室、局属各单位对照工作职责开展廉政风险点排查,提出防控措施,形成风险防控清单,共计排查风险点23个,提出防控措施32条。 

(14)关于局机关对两个下属单位的财务监管不力,2019年以来没有对军干所、军供站的财务进行年度检查和审计的问题。 

整改情况:一是邀请市审计局工作人员对局机关财务支出进行检查,提出了2个问题,已经整改落实;二是开展2020年度军干所、军供站财务检查和内审1次,强化对局属单位监督管理。 

取得成效:通过对形式主义、官僚主义方面问题的对照检查,进一步强化了干部职工的敬业意识,亲情化服务得到体现,风险防范更加健全,财务监管更加严格。阶段性整改取得成效,正在深入推进。 

5.贯彻落实中央八项规定精神不够严格 

(15)关于局机关和下属单位均没有结合实际制定贯彻落实中央八项规定及《实施细则》精神实施办法的问题。 

整改情况:一是已制订市退役军人事务局贯彻落实中央八项规定及《实施细则》精神实施办法;二是开展贯彻落实中央八项规定及《实施细则》精神自查,向市委上报自查报告。 

(16)关于局机关在财务管理方面存在审核把关不严、执行制度不严格、公务接待和差旅费报销不规范等4个方面11个问题。军干所在财务管理方面存在公务接待和差旅费报销不规范、公务用车管理不严格、原始凭证审核把关不严、风险防范机制不健全、项目管理不严格等6个方面15个问题。军供站在财务管理方面存在公务用车管理不严格。差旅费报销不规范、大额现金支付、原始凭证审核把关不严、风险防控机制不健全、财务制度不完善等6个方面10个问题的问题。 

整改情况:已制订方案,立行立改,整改落实到位后,于2020年10月将整改报告和印证资料报送市委第二巡察组审核通过。同时,对涉及的相关责任人进行了处理,分管财务的副局长在局党组会上做了检查,并提交了书面检查,5名局机关相关责任人和3名局属单位负责人由局党组书记、局长进行了提醒谈话,开展了批评教育,并写出书面检查;局属单位相关责任人由局属单位主要负责人进行了提醒谈话,开展了批评教育,并写出书面检查。今后将严格落实财务规定并长期坚持。 

取得成效:通过整改,贯彻落实中央八项规定及《实施细则》精神更加到位,财务运行更加规范有序。已完成整改。 

6.压力传导不到位 

(17)关于班子成员结合分管工作开展抓早抓小、防微杜渐的意识不强,落实“一岗双责”不到位。2019年班子成员对分管科室和下属单位负责人的谈话针对性不强,今年上半年1名党组成员没有对分管科室和下属单位负责人进行党风廉政建设提醒谈话,两个下属单位领导班子成员开展谈话不及时不到位的问题。 

整改情况:一是结合年度考核,对各科室、局属各单位党风廉政建设责任制落实情况进行述职测评和考核,强化责任落实;二是结合党员领导干部民主生活会谈心谈话,开展党组书记、局长与班子成员、双拥办副主任,班子成员、双拥办副主任之间,班子成员、双拥办副主任与分管科室或联系单位负责人之间开展谈心谈话;三是上半年没有与科室、联系单位负责人开展谈心谈话的1名党组成员,局党组书记对其提醒谈话,督促与分管科室、联系单位负责人补充开展党风廉政建设提醒谈话。 

取得成效:通过开展年度述职考核,进一步增强了廉洁自律和“一岗双责”意识,行动上更加自觉,管理各项制度落实更加严格。已完成整改。 

(三)在基层党组织领导班子和干部队伍建设方面 

7.基层班子不健全 

(18)关于军供站只有1名站长,领导班子不健全的问题。 

整改情况:一是已制订《优秀年轻干部、“三方面”干部培养选拔工作方案》,加强年轻干部培养;二是根据培养工作进展,适时配齐军供站班子成员。 

8.基层党组织建设薄弱 

(19)关于局党总支开会研究工作较少,对下属单位党建工作指导检查不够到位的问题。 

整改情况:一是建立党总支每2月至少召开一次会议研究工作制度,特殊情况随时开会研究。今年以来,已召开了1次党总支委员会议,传达学习有关文件精神,对年度工作进行总结,研究安排工作;二是开展党支部书记抓党建述职工作;三是结合年度工作谋划,正在制订2021年度党总支工作要点和工作目标。 

(20)关于军供站只有1名正式党员,且没有党员发展培养计划,无法设立党支部的问题。 

整改情况:一是局机关党支部接收军供站2020年军转干部党员1名;二是鉴于军供站党员人数不够3名,按照规定暂不能成立党支部,待条件成熟时成立党支部。 

(21)关于军干所2018年培养了1名入党积极分子,至今没有列入纳新计划的问题。 

整改情况:一是军干所已制订党员发展计划;二是2018年培养了1名入党积极分子已纳入培训考察计划。 

取得成效:通过研究部署党建工作,制定干部培养选拔工作方案,不断规范党支部工作,基层党组织领导班子和干部队伍建设不断强化。已创造条件,整改进度赶上时序要求。 

三、深化巩固巡察整改成果 

下一步,我们将继续按照市委巡察反馈问题整改要求,坚持整改标准不降、力度不减,从严从实从细持续做好巡视巡察反馈问题整改,切实做好“后半篇文章”。 

(一)强化担当,严格落实主体责任。结合推进“不忘初心、牢记使命”学习教育常态化制度化等,进一步贯彻落实中央八项规定和实施细则精神,严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策、市委决策部署在退役军人事务系统得到不折不扣贯彻执行。严格落实党组主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导“一岗双责”责任,不断强化责任担当,层层传导工作压力,形成齐抓共管的工作格局,推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。 

(二)健全制度,建立整改长效机制。坚持把巡视问题整改与建立长效机制结合起来,对巡视发现的普遍性、倾向性问题和工作中反复出现、屡禁不止的问题,注重从制度层面分析、思考,把整改与解决共性问题结合起来,与完善制度结合起来,争取整改一个方面的问题建立一项管理制度,真正把各方面的规矩立起来、严起来,从根本上杜绝类似问题再次发生。 

(三)立足实际,强化整改成果运用。把抓好巡察整改作为推动改革发展的重要契机,认真落实市委市政府的决策部署,积极推动从健全机构向全面发挥作用转变、从单一履职向形成合力转变、从学习宣传政策向推动政策落实转变、从被动管理向主动服务转变、从管好稳住退役军人向激励退役军人争作贡献转变,持续抓好退役军人移交安置、就业创业、优抚优待、褒扬纪念、权益维护等重点工作,努力让退役军人成为全社会尊重的人,让军人成为全社会尊崇的职业,实现全市退役军人工作有新突破新进展。 

 

 

欢迎广大干部群众和退役军人对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映,以便我们进一步抓好整改落实工作。 

联系方式:0933-8230959 

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