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中共平凉市体育局党组 关于巡察整改情况的通报

责任编辑:市纪委            来源:            时间:2021-05-27

根据统一部署,2020年7月20日至10月25日,第四巡察组对市体育局党组进行了巡察。12月3日,巡察组向市体育局党组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况 

巡察组在反馈意见中共指出3个方面11条问题,其中在聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面,存在政治理论学习不深入、在落实党的全面领导上有不足等3个问题;在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面,存在落实全面从严治党主体责任制不到位,纪检监察组落实监督责任效果有待提升,作风建设需要进一步加强,党员领导干部遵守纪律、廉洁从政有差距,审计、主题教育发现问题整改不到位5个问题;在聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面,存在党建工作责任落实不到位、干部队伍建设不够优化,党员领导干部主动担当作为意识不强3个问题。 

对反馈的问题,局党组照单全收,认真研究部署,狠抓整改工作落实。班子全体成员按照责任分工对号入座,主动认领,牵头研究措施、督促落实、带头整改,督促检查各分管单位、科室如期完成整改任务。 

一是压实主体责任。成立了整改工作领导小组,局党组书记任组长,为整改工作第一责任人;其他班子成员任副组长,市全民健身活动中心、机关各科室主要负责人为领导小组成员,领导小组办公室设在局办公室。确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。先后召开局党组会议5次、局长办公会2次,讨论审定《整改方案》《整改推进清单》,专题研究整改,推动工作落实。 

二是抓实责任分解。根据巡察组的反馈意见,局党组整理出“问题清单”,主要领导辨析问题、靠实责任,各分管领导认领问题、划定责任,全局上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措;制定了《四届市委第六轮巡察第四巡察组反馈意见整改方案》,明确了整改措施、成效目标、牵头领导、责任科室、整改时限,确保整改目标一件一件落实、一条一条兑现。 

三是严格责任追究。局党组积极和正确履行主体责任,依据问题开展监督问责,主要领导对相关分管领导、市全民健身活动中心主要负责人及具体业务工作人员开展谈话提醒,共约谈6人(次);相关分管领导、市全民健身活动中心主要负责人在党组会上作书面检讨2人(次)。同时由分管领导、中心主要负责人对相关科室主要负责人及业务人员进行约谈,提出严厉批评,就今后做好相关工作提出严格要求。   

四是从严督查整改。为及时掌握整改进展情况,发现问题并及时研究解决,整改期间,整改工作领导小组加强统筹协调和督促检查,对照整改措施逐一检查,对整改不到位的问题进行重点分析,提出了推进落实意见,确保整改工作按时间节点有序推进。局党组先后4次听取机关整改进展情况汇报,3次派出督察组督查检查市全民健身活动中心整改进展情况。 

五是强化成果运用。局党组以严肃认真的态度,深刻反思巡察组反馈的问题,在认真梳理分类,剖析根源,找准症结,积极落实整改的基础上。从修订完善工作制度,加强财政监督管理,规范财务管理制度,加强干部监督管理等方面着手,健全完善长效工作机制,严明党规党纪,着力建章立制,切实堵塞漏洞,从源头上巩固巡察整改成果。 

二、整改落实情况 

局党组针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,真改实改,截至目前,共计3个方面11个具体问题已全部整改完成。 

1.关于“理论学习不深入”问题的整改。完善制定了《平凉市体育局干部职工学习培训制度》,从八个方面对机关全体干部职工的学习内容、学习形式、学习要求等进行了具体规定。同时,对局党组理论中心组学习进行了进一步规范,在学习内容上明确及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神;学习时间上明确每月至少集中学习一次,一年不少于12次;学习方式上在原汁原味原著学、突出重点反复学的基础上,通过开展脱产轮训强化学、开展调研深入学、邀请专家辅导学、划分专题系统学、研讨交流互动学、丰富载体灵活学等方式,着力改变学习方式单一、学深悟透效果不明显的问题。整改以来,开展了形式多样的集中学习、研讨交流、专题辅导等学习活动二十多次。 

2.关于“落实党的全面领导上有不足”问题的整改。由群众体育科、竞技体育科、体育经济科三个业务科室对近年来国家和省市出台的一系列推进体育事业发展的政策文件进行梳理整理,对我市出台的贯彻落实意见开展了一次回头看,结合目前全市体育事业发展现状进行了完善,按照省上《关于加快体育服务业促进体育消费任务分工的通知》(甘政体函〔2019〕21号)文件要求,对全年加快体育服务业促进体育消费工作进行了认真总结,向省体育局上报了工作情况汇报。在体育场馆疫情防控措施落实方面,市全民健身活动中心进一步强化对疫情防控工作的领导,落实“三必”要求(必须测量体温、必须佩戴口罩、必须扫描健康码或实名登记并留下身份证、手机号码),加强场馆日常清洁和预防性消毒,积极做好健身群众的疫情防控知识宣传工作,进一步加大了疫情防控工作力度。针对下属事业单位“三重一大”事项管理制度没有严格落实的问题,局党组印发了《关于规范市全民健身活动中心“三重一大”事项议事决策和监督程序的意见》,从事项范围、监督程序、决策执行和责任追究三个方面11条具体项目对规范中心“三重一大”事项议事决策程序以及局党组如何加强中心“三重一大”事项管理进行了严格规定。 

3.关于“落实全面从严治党主体责任制不到位”问题的整改。局党组召开党风廉政警示教育暨集体廉政谈话会议,党组书记对机关全体干部职工、中心班子成员、财务人员开展集体约谈。局班子各分管领导也对分管单位、科室主要负责人及工作人员开展了廉政谈话,进一步加强对干部职工的廉政教育。局领导、单位科室主要负责人、重点岗位工作人员分别填写《岗位廉政风险排查防控一览表》,对具体工作中存在的岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险进行了排查,明确了风险点、风险等级及防控措施,为进一步健全廉洁风险防控体系提供了有力依据。对2019年4月印发的《中共平凉市体育局党组贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》结合工作实际再次进行了讨论并修改完善,使其更加贴合体育工作实际、更加具有可操作性。针对中心出纳会计未严格分离、会计人员频繁经手提取现金的问题,在边巡边改时,中心主要负责人对会计出纳进行了约谈,对财务岗位分工职责进行了明确,组织财务人员对相关财务制度进行了再学习,规范了财务工作的程序性。 

4.关于“纪检监察组落实监督责任效果有待提升”问题的整改。派驻纪检监察组督促对各项规章制度进行进一步修订完善,进一步强化制度的执行力,做到用制度管人管事,靠制度推进工作,先后下发了《关于进一步规范公务接待工作的通知》《关于认真谋划党风廉政建设工作的通知》《关于转发平凉市党员干部操办婚丧喜庆事宜暂行规定的通知》《关于加强和改进驻在部门公职人员廉政审查工作的通知》等,督促局党组对存在的各类问题进行全面排查清理,掌握情况,消除隐患,制定措施,把纪检监察和监督执纪落实到体育工作的方方面面。 

5.关于“作风建设需要进一步加强”问题的整改。制定《平凉市体育局调查研究工作制度》,围绕群众体育、竞技体育、体育产业等重点业务工作,对每年开展调研工作进行了明确规定,力求通过深入开展调研,及时掌握新情况、新问题、新变化,及时跟进解决问题,促进体育事业发展。2020年底,由局班子成员分别带队、分三组对县(市、区)“十三五”体育事业发展情况,群众体育、业余训练、体育产业、项目建设以及“十四五”工作打算的情况开展了调研,形成了调研报告,掌握了各县(市、区)体育工作开展情况,对科学、统筹谋划2021年及“十四五”体育工作起到了积极的推动作用。针对违规发放专家评审费的问题,中心提交情况说明,对相关印证材料进行了补充完善,同时对财务人员提出了明确工作要求。 

6.关于“党员领导干部遵守纪律、廉洁从政有差距”问题的整改。一是完善制度加强学习培训。局机关、市全民健身活动中心进一步完善了财务管理制度,明确了“三不报销”即“事项不合规定不报销、审核签字不全不报销、附件不全不报销”。组织财务人员对《会计法》《政府会计制度》《平凉市行政事业单位财务管理有关规定选编》《预算法》《现金管理实施细则》等财务管理规定进行了系统学习,努力提升财务业务能力,确保财务工作规范运行。二是补充完善资料。本着“还原事实、利于工作”的原则,对5个大项10小项的问题,按照“补充提供印证材料”和“出具情况说明”两类进行整改,对于当时有相关文件、公函等依据但在报销时没有提供的,补充提供文件及公函;完善财务报账资料附件;市体育局返还中心违规报销费用;对于一些历史问题及对短期难以解决的问题,中心根据当时情况写出情况说明。目前,补充提供的印证材料和情况说明已全部收齐,按照巡察反馈问题的凭证编号依次整理,装订成册,形成了整改台账。三是追责问责。机关财务工作分管领导、市全民健身活动中心主任向局党组做出深刻检查,并提交书面检查材料。局党组召开巡察反馈问题整改情况约谈会,由局主要领导、分管领导分别对办公室主任、具体财务工作人员进行约谈,提出严厉批评,就今后做好财务工作提出严格要求。 

7.关于“审计、主题教育发现问题整改不到位”问题的整改。对“不忘初心,牢记使命”主题教育期间查摆问题的检视问题清单、整改措施、整改成效进行了梳理,对整改情况的相关印证资料进行整理完善,目前17个问题的整改印证资料已经全部收集齐全,按照问题序号归整装盒到位。针对审计报告指出的问题,根据2015年国家体育总局《关于印发<体育场馆运营管理办法>的通知》精神及2015年平凉市文化广播影视新闻出版局《关于对平凉体育馆向社会低收费开放事宜的批复》(平文广发〔2015〕216)号文件收费标准,中心积极与市纪委监委、市财政局、市发改委(物价局)等市上相关部门衔接,根据市纪委监委开具的缴款书,于2021年1月19日将市体育馆截止2020年7月收取的低收费开放资金全额上缴省财政厅非税专户。 

8.关于“党建工作责任落实不到位”问题的整改。按照党支部建设标准化的工作要求,完善了党支部书记及支部班子的责任清单,并上报了市委机关工委,对党支部召开会议、会议记录、甘肃党建APP管理等进行了规范,确定办公室专人记录、管理。针对部分党员对“三会一课”内容不清楚的问题,整理了党支部建设标准化学习资料,编印了《党建知识测试题》,发放党支部全体党员进行学习、考试,通过多种方式普及党建基础知识。 

9.关于“干部队伍建设不够优化”问题的整改。在边巡边改时局党组会议对《干部任用条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》开展专门学习,同时明确局党组理论中心组将干部选拔任用的政策法规以及省市关于干部工作方面的文件、会议精神、通知纳入学习计划,开展常态化学习研究,在研究干部职级晋升事宜时再次对相关条例、守则、法规进行了学习。机关晋升一级主任科员1名,任命办公室副主任1名,科级干部职数全部配备到位。中心因部分人员达不到任职条件暂时无法配备,局党组进一步加大干部引进培养力度,逐步配备到位。 

10.针对党员领导干部主动担当作为意识不强的问题。根据《平凉市信访局交办信访事项办理规范(试行)》精神,对“信访工作制度”进行了完善,进一步规范信访件办理程序,及时处理并答复群众来信来访,对市综合便民服务热线平台反映的“健身广场照明大灯未开放”等4个问题已全部按时办结并答复。针对体育场馆的日常管理维护不到位的问题,从2020年8月17日开始,中心每日对馆内外卫生进行清洁打扫,每周对观众席看台座椅至少彻底清洁打扫一次,保证体育馆内外、看台环境清洁。同时筹措资金6.7万元,利用十天时间,对体育馆入口破损的瓷砖、台阶,一、二阶踏步、腰线,最上层台阶水泥等进行了维修改造,有效提升了体育馆内部形象。修订完善了《健身广场管理制度》,在原有制度的基础上,增加了奖罚激励制度,对体育场馆工作人员进行规范管理,提升了工作热情、提高了工作效率,取消了平凉体育馆收费,使广大健身群众享受到免费开放带来的体育福利,促进了场馆服务质量不断提高。针对党组对干部职工日常管理不严格的问题及干部考核评价机制不够健全的问题,研究制定了《平凉市体育局机关干部职工考核办法(试行)》,办法包括考核内容、考核方式、考核程序、扣分加分情况、考核等次确定、考核结果运用等十八个方面,为进一步加强机关工作人员日常管理和监督,全面客观准确评价德才表现和工作实绩提供了工作依据。 

三、下一步全面推进整改计划 

对巡察组反映的问题,我们逐一对照进行认真整改,同时,深刻分析原因,举一反三,吸取教训,把问题整改与事业发展紧密结合,努力把整改成果扩大、固化,推动工作不断上新水平、新台阶。 

一是认真落实主体责任。进一步强化作风建设,落实主体责任,强化权力运行制约和监督。珍惜和运用好巡察成果,教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识,形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局,以党建促体育业务工作发展,使体育业务工作与党务工作相互促进。 

二是抓好班子带好队伍。严格执行民主集中制和“三重一大”制度,发挥班子的集体领导力,提高民主决策、科学决策、依法决策水平。加强日常监督管理,及时了解干部职工的思想、工作和生活状况,尽量抓早抓小。持之以恒抓巩固、抓提升,真正把巡察整改成果体现到促进体育事业高质量发展上来。 

三是立足长远推动发展。整改工作成效还是阶段性的,局党组将继续承担好、落实好主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,切实改进干部作风,以务实的措施抓整改,以有力的措施推发展,以真实的情感惠民生,加快发展体育事业,为建设绿色开放幸福美好新平凉做出应有贡献。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0933-8213878;邮政信箱:甘肃省平凉市崆峒中路159号;邮编:744000;电子邮箱:280603553@qq.com。 

 

                                                                                   中共平凉市体育局党组 

   2021年5月27日